1939年自贡经国民政府批准建市，但官方称此地为自贡市，却比自贡建市却早了二十年，国民党自贡市党务指导委员会、自贡市警察局、自贡市商会等机构却先于自贡市建立。

1939年的自贡市地区

自贡市，别称千年盐都、南国灯城，四川省辖地级市，川南区域中心城市，成渝经济圈南部中心城市，自贡地处成渝地区双城经济圈建设南翼、川南城市群中心，其下辖的荣县为中国辛亥革命的辛亥首义地位于四川盆地南部；东邻隆昌市、泸县，南界泸州市、宜宾市，西与犍为县、井研县毗邻，北靠仁寿县、威远县、内江市；地势西北部高、东南部低；属亚热带季风性湿润气候；全市幅员面积4381平方千米。截至2022年底，全市辖4个区、2个县。截至2022年末，全市常住人口245.2万人。

1939年自贡市成立

自贡市“因盐设市”，“自、贡”两个字是由“自流井”和“贡井”两个盐井名字合称而来。在四川，除了成都和重庆之外，建市最早的城市就是自贡市。抗日战争时期，沿海沦陷，川盐再次济楚。为适应经济发展的需要和战时军需、民食及支援抗战，国民政府决定设市。民国二十八年（1939年）8月，经国民政府批准，划出富顺县第五区和荣县第二区的产盐区，取自流井和贡井第一字合称自贡市。同年9月1日，自贡市政府宣告正式成立，隶属于四川省政府。首任自贡市市长为曹任远。

尽管1939年自贡才正式建市，但官方称此地为自贡市，比自贡建市却早了二十多年，这是怎么回事了？

清宣统三年（1911）3月，四川省商会联合会自贡商务分会成立，民国四年（1915）7月改名为自贡商会，在很长时间里行使政府某些职能。1911年9月25日，荣县在同盟会领导下率先在全国脱离清政府，是辛亥革命的重要组成部分，孙中山先生曾给予高度评价。荣县首义，有力地推动了自流井与贡井的独立。

1911年12月30日，自贡两地有关人员在自流井井神庙开会决议：“合自、贡两厂之土地、人民，暂设自贡地方临时议事会”。翌日，自贡地方临时议事会推选出了正副议长，设4个科及司法机关（自贡地方裁判所、自贡地方检事局），并设军事机关军事局。1912年3月9日，正式成立地方议事会，自流井井神庙成为自贡地方最高权力机构所在地

据现有文字记载，自贡市这个名称，最早可以追溯1912年，当时，自贡盐场已经有相当的规模，因推选地方绅士刘智谲代表“自贡市”，当选为四川省临时议会议员时，公函中首次出现“自贡市”称谓。

当时，为政令畅通行政便利，拟定成立一县——新和县，辖境包括至荣县秀才坡，至威远向家岭，以及富顺之升平、大山、卫里、太平、舒石五个乡，宜宾境内之双石铺也划入一部分。经省会议表决时，以一票之差而被否决，建县未成。

20世纪20年代，由于军阀独揽大权，行政、政法机构形同虚设，关系地方经济命脉和盐商根本利益的自流井、贡井盐业，处于太平天国运动以来的最低谷。

1928年，自流井、贡井地区大盐商、地方名流再度做出惊世之举，目标不是建县，而是设市，并从各方面造成“生米煮成熟饭”的局面。

这一次，财大气粗的政府机构四川盐务管理局（川康盐务局前身）和自贡地区的国民党党务人员也积极参与建市，率先在自贡地区成立了“中国国民党自贡市党务指导委员会”并正式挂牌。同时建立了“自贡市商会”。

四川省政府转行政院准设自贡市市政筹备处的训令 1938年9月16日

随后，自贡地区又相继组建了众多以“自贡市”命名的同业公会、地方机构，并直接对接省级相关单位。对此，省政府既未支持，也不否定。

1932年8月，自贡市商会等团体呈请国民革命军第二十一军司令部及叙南清乡司令部，将自流井市政公所更名为同时管辖自流井、贡井地区的自贡市市政公所。获得批准。

四川省政府通过自贡设市组织原则的决议案（1939年8月8日）

1932年，国民政府根据山西省太原有市党部无市政府现状，正式认可“太原市”各类市级组织，四川省政府便参照认可“自贡市”各类市级组织。

随着自贡建市的氛围日渐浓厚，以及政界要员、商贾巨户、地方名流不断呼吁，1936年底，驻自贡的四川盐运使署、中国国民党自贡市党务指导委员会及自贡市商会，联合向军事委员会委员长行营提出设立自贡市政府的建议。

随后，省政府根据军事委员会委员长行营“并案核示具复设市”指示，指派省民政厅、建设厅相关负责人徐剑秋、刘丹吾等人到自贡实地考察。

1937年1月5日，省政府召开第131次委员会听取了徐剑秋、刘丹吾等人对自贡实地考察情况的汇报，一致认为自贡设市条件具备，当即决定派员先行筹备。

为整治地方治安，推进自贡设市筹备工作，省政府于1937年7月25日以民字第2296号文，批准成立自贡特种警察局，并委任余冠琼为局长。1937年8月16日，该局正式运行，隶属四川第二行政区公署。

“七七事变”后，日本全面侵华，抗日战争爆发。我国沿海产盐区相继沦陷，淮盐内运受阻，致使华中、西北、西南7省军民食盐困难，不得不转而依靠川盐供给。1938年3月，国民政府财政部明令川盐增产，并提出“增加产量首先从富荣两场着手”，要求富荣盐场年产食盐增加300万担。富荣盐场开始投入大批的资金起复卤井，增加盐灶，提高产量，加运盐运，第二次“川盐济楚”大幕开启，自流井、贡井迎来了全面繁荣的“黄金时代”。

作为四川盐业中心的富荣盐场，是四川最大的产盐区，不仅供应军需民食，还给国家上交大量税收，其经济地位和战略地位极为重要，被富顺县、荣县长期分治的弊端凸显。与此同时，由于抗战形势十分紧张，前方沦陷区的人民和机关、团体和工厂、学校，纷纷往抗日后方基地四川转移，自贡地区人口剧增，仅自流井、贡井城区就猛增至18万人。于是，自贡建市引起省政府高度重视。

《自贡民报》刊登自贡市政府9月1日成立的要闻 （1939年8月30日）

1938年6月16日，根据5月5日省政府“仿照各省先例，先行成立自贡市政筹备处”命令，自贡地区成立“自贡市政筹备处”，余冠琼任处长，陈中岳为副处长。随即成立“自贡特种警察局”，并开始在西秦会馆（现市盐业历史博物馆办公地）办公。

四川省政府委任余冠琼兼任自贡市市政筹备处处长的训令（1938年5月5日）

市政筹备处建立后，经过一个多月的调查研究，及时提出了自贡设市的筹备方案。随后一年多，根据实际情况，不断完善该方案。1939年7月，自贡市政筹备处接任处长曹任远赴省政府陈述市政筹备情况，并请示成立自贡市政府事宜。

1939年8月8日、8月15日，省政府召开330次、331次委员会议，决定成立自贡市政府。8月22日，省政府电话指示自贡市政筹备处，准于9月1日先行成立自贡市政府，并呈请中央委派曹任远任市长。

自贡市首任师长刘任远

1939年9月1日，自贡市政府在市政筹备处新的办公地址（珍珠寺王氏宝善祠）宣告正式成立，设立秘书处、第一至第四科、军事科、会计室、直属警察局8个工作部门。当时，自贡市全市划分为9个区，面积160.9平方公里、人口235192人。

1942年8月13日，省政府以民壹字第29123号文转国民政府行政院1942年6月15日顺壹字第11484号训令，自贡成为全国第一个因盐而设的“省辖市”。