12月15日，国家发改委向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)(征求意见稿)》意见。国泰君安指出，各地政府以及各垂直行业主管部门相关政策或将跟进，数据要素或将进入政策密集期，有望成为跨年主线行情。相关概念股：万国数据-SW(09698)、阜博集团(03738)、中国联通(00762)。

具体来看，意见提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升。

此外，2023年8月，财政部对外发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则等，将于2024年1月1日起施行，体现了国家发展数据要素产业的信心和决心。数据资产入表将有助于增厚企业资产，满足融资等需求；企业/个人数据可以和开放流通的公共数据组合，开发出更多的应用场景，实现1+1>2的效果。

与此同时，各省市也在持续从数据资产入表、数据资产流通等方面入手，推进布局数据要素市场。

例如，由浙江省财政厅归口，浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》省地方标准本月发布，该标准是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准；11月10日，北京市启动数据基础制度先行区；11月21日，广东省人民政府公开发布《“数字湾区”建设三年行动方案》，建设市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场。

当前，数字经济已经成为经济转型增长的新变量。《数字中国发展报告(2022年)》显示，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。另据中国信通院报告，2022年数字产业化对产业数字化约有1：4的带动效应。

值得注意的是，据了解，截至目前，上海数交所已构建金融、航运交通、国际等多个数据产品板块，累计挂牌数近1500个；数据交易额不断攀升，8月单月交易额超1亿元。IDC预计，未来五年，中国数据中心服务市场将以18.9%的复合增速持续增长，预计2027年市场规模达3075亿元人民币。

华西证券指出，数据基础设施对应的是数据资源化，它是数据要素发展的底座；数据运营和数据交易对应的是数据资产化，它是参与收益分配和市场化的核心；数据应用则是数据要素产品和服务的商业落地场景，它是最重要的成果形式和实现数据价值的关键。

就投资而言，哪一细分领域有望率先受益？多家机构给出了答案：数据资产化(数据运营和数据交易)。

东吴证券明确表示，公共数据授权运营是当前最符合资本市场投资偏好的环节，因为数据的复购率高，可以获得稳定的现金流，而且数据产品本身可复制，边际成本极低，意味着这些可以参与地方政府公共数据授权运营的企业具备更强的盈利能力。一般来说，具备数据持有权的厂商更容易获得数据的运营权，因此数据的基础设施厂商们仍然可以获益于公共数据授权运营。

华福证券称，数据要素运营或开启千亿蓝海，预计随着顶层政策的进一步完善，公共数据运营有望尽快完成从0到1的跨越。东莞证券也表示，展望后续，公共数据的市场化流通或将率先落地，卡位公共数据运营的公司以及医疗、财税、金融等相关垂类领域的数据服务提供商有望受益。

相关概念股：

万国数据-SW(09698)：作为国内最大的第三方数据中心运营商，万国数据始终坚持“国内+国际”双轮驱动的发展策略。报告期内，公司国内业务稳步推进，再获两笔超大规模订单的同时，位于廊坊的新建数据中心已投入运营，且该项目的二期已启动建设，净建筑面积6328平方米，已被100%预订。

阜博集团(03738)：阜博在掌握影视基因数字指纹、水印等核心专利技术的同时，顺应Web3.0和AI的发展趋势，积极探索数字内容确权、数字内容资产保护和交易在新场景下的应用机会。随着中国数字文化产业高速发展，数字资产的确权、流通与交易需求愈加旺盛，叠加粒子科技的媒资管理技术产品在阜博业务中的广泛的应用，阜博将在Web3.0&AI发展浪潮中保持领先地位。

中国联通(00762)：2023中国算力大会期间，中国联通揭牌了宁夏算力生态联合创新中心，助力宁夏打造面向全国的算力科技创新基地，推进全国一体化大数据中心协同创新体系建设。中国联通宁夏分公司与百度、华为、中兴等50家合作伙伴签署“东数西算”战略合作协议。